???No es cierto que haya crisis de basuras en Bogot?????: director de la Uaesp habla de las nuevas estrategias y los cambios que tendr?? el servicio de aseo

Dos meses acaba de cumplir Armando Ojeda al frente de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P??blicos (Uaesp) . A esa entidad lleg?? con el desaf??o de dar soluciones al hist??rico problema de las basuras en Bogot?? y preparar a la ciudad para el cambio de modelo de ??reas de Servicio Exclusivo (ASE) por el de libre competencia, ante la negativa de la CRA de avalar el estudio que buscaba continuar con la operaci??n por zonas concesionadas.

El m??s nuevo de los altos funcionarios de la administraci??n Gal??n hasta ahora hab??a estado alejado de los medios de comunicaci??n, porque se hab??a enfocado en el proceso de mejoramiento del servicio de aprovechamiento de residuos (reciclaje) y de las condiciones de quienes realizan este oficio; en buscar estrategias contra los regueros, el arrojo de escombros, los puntos cr??ticos y el mal uso de los contenedores, as?? como en dise??ar un plan para que no haya zonas desatendidas durante el tiempo que dure la libre competencia entre operadores.

Adem??s de todo eso, Ojeda ha enfrentado los cuestionamientos que algunos sectores del Concejo y de los ciudadanos les hacen a la entidad rectora del servicio de aseo en el Distrito Capital.

No obstante, tras poner en marcha nuevas acciones con las que espera pronto mostrar resultados, Ojeda accedi?? a hablar con EL TIEMPO sobre el proceso con las organizaciones de recicladores, de los principales problemas que tiene el servicio de aseo, de las estrategias que ha puesto en marcha, de la indisciplina de los ciudadanos y las sanciones, del cambio de modelo y hasta del relleno sanitario Do??a Juana .

???Hemos logrado tener una capacidad que nos permite recolectar m??s de 1.000 toneladas diarias y la cantidad de puntos cr??ticos ha disminuido un 25 por ciento. Sin embargo, el trabajo tiene que continuar???, dice el director de la Uaesp.

Tenemos unas acciones afirmativas que buscan que la poblaci??n recicladora tenga acceso cierto y seguro al material, y que se generen condiciones para el desarrollo de su actividad. En el marco de esto se han establecido varias estrategias en relaci??n a revisar cu??les son las rutas, establecer criterios de prestaci??n, las herramientas de trabajo y los uniformes. Sin embargo, es un tema de constante cambio porque el fortalecimiento de las organizaciones es por fases y busca la consolidaci??n de la prestaci??n, sin dejar de lado que son sujetos de especial atenci??n. Con ellos venimos trabajando en una mesa de reciclaje, donde estamos avanzando en varios temas, entre ellos, generar los desembolsos de los incentivos al aprovechamiento y el tratamiento, son recursos de la tarifa que se destinan para incentivar actividades que promuevan el aprovechamiento. Los niveles de aprovechamiento han venido subiendo de manera permanente.

De acuerdo con los porcentajes reportados por la Superintendencia de Servicios P??blicos , estamos entre 4.000 y 4.500 toneladas diarias de residuos aprovechables. As?? se le est?? quitando presi??n al relleno sanitario. Esas toneladas son sujetas de verificaci??n por parte de la Superintendencia y las mismas, finalmente, son remuneradas v??a tarifa.

Entre 6.500 y 6.800 toneladas, dependiendo de la ??poca del a??o.

Operativamente hoy se recolectan los residuos, se responde con las frecuencias, se tiene el barrido, el corte y poda, el lavado de ??reas p??blicas y el relleno sanitario sigue recibiendo el promedio de toneladas que se producen. Reactivamos m??s de 1.700 puntos de lavado de ??reas p??blicas que no se realizaba desde el racionamiento. Tenemos que generar nuevamente esa conexi??n para que los residuos no duren expuestos tanto tiempo, pero hablar de una crisis, que no hay recolecci??n, no responde a la situaci??n que se est?? presentando, no es cierto .

La operaci??n de la recolecci??n de los residuos ordinarios ha tenido una ruptura entre el tiempo en que los usuarios est??n sacando los residuos y el tiempo en que se est??n recogiendo. Estamos trabajando en el seguimiento en tiempo real a cada una de las rutas. Lo otro es la presentaci??n de los residuos fuera del horario. Ah?? hemos tenido trabajar en mitigar un comportamiento inadecuado frente a una operaci??n que no responde a una recolecci??n continua , con frecuencias. Hemos trabajado un tema pedag??gico para que el usuario logre conocer cu??l es su ruta, tenemos la l??nea de Chatico, mensajes de Whatsapp y la tonada (sonido de campanas y una canci??n de cultura ciudadana). Eso ya se est?? aplicando. Iniciamos con la localidad de Suba y tenemos aprobaci??n de las 20 localidades para que las rutas diurnas tengan esa tonada, que vuelva a conectar al usuario con el operador del servicio.

Hemos identificado que hay usuarios que sacan los residuos casi inmediatamente despu??s de que el carro pasa, lo que deja a estos residuos expuestos a factores externos y que terminan siendo regueros. Cazarregueros es una estrategia que responde a una presentaci??n inadecuada de los residuos. Hemos venido implementando y revisando c??mo esto apoya operativamente el servicio. Ellos no deber??an estar cazando regueros, sino que deber??a haber una relaci??n fluida y normal entre los prestadores de aprovechamiento o de no aprovechamiento con los usuarios.

Los cazarregueros son cuadrillas que apoyan la operaci??n, es decir, los residuos que recogen hacen parte de las 6.500 o 6.800 toneladas que llegan al relleno sanitario. Lo que pasa es que hay zonas comerciales que no responden a las frecuencias o que est??n sacando residuos de manera constante y por no dejar esos residuos expuestos, los cazarregueros llegan, los recoge y los llevan al carro compactador, que s?? responde a una frecuencia, y los lleva al relleno sanitario.

La tonada la acabamos de implementar, hemos recibido muy buenos comentarios por la cercan??a que genera, por la recordaci??n que el usuario tiene sobre que debe sacar sus residuos a tiempo. Los grupos de WhatsApp tambi??n nos han funcionado. El conductor informa a los usuarios -que se pueden incluir en el grupo a trav??s de un c??digo QR- cuando inicia la ruta en la zona, para que, si tienen residuos que presentar, los saquen. Igualmente, informa cu??ndo se termina, para que se sepa que ya no es el momento de sacar los residuos. Hemos seguido promoviendo esa estrategia para que las comunidades se sumen.

La libre competencia es la modalidad de prestaci??n que trae la ley 142 como regla general en toda Colombia, que es b??sicamente la competencia de los prestadores por el mercado y pueden llegar nuevos prestadores sin ninguna restricci??n. Eso es lo que va a ocurrir despu??s del 11 de febrero, cuando finalizan las ??reas de servicio exclusivo (ASE) . Las personas podr??an tomar decisiones sobre el operador que quieren que los atienda. Los actuales operadores han manifestado ante la Superintendencia de Servicios P??blicos y el Congreso que van a mantener la operaci??n con los usuarios que tienen, por lo cual, no se tendr??a ninguna complicaci??n sobre ??reas desatendidas o no cubiertas.

Sin embargo, nos estamos preparando con el fin de hacer el cierre de los actuales contratos y en el fortalecimiento del plan de gesti??n integral de residuos s??lidos, para que este plan recoja las herramientas que se tienen en el marco del esquema, para poder hacer un seguimiento efectivo a la prestaci??n y poder acudir a la Superintendencia si existe alg??n tipo de incumplimiento y que se atienda.

La contenerizaci??n se da producto de los actuales contratos de concesi??n y tiene una operaci??n definida, sin embargo, en el marco de la transici??n a la libre competencia, la contenerizaci??n va a ser un programa dentro del plan de gesti??n integral de residuos s??lidos y lo primero que tenemos que hacer es revisar si, efectivamente, en las ??reas donde no funcion?? o todav??a est??n siendo sujeto de revisi??n, deben quedar o no. ??Qu?? va a pasar? Donde esa contenerizaci??n est?? funcionando, tendr?? que seguir funcionando , se tienen unas rutas, unas frecuencias que tiene ese tipo de tecnolog??a. Adicional, tambi??n est??n los soterrados.

S??, tenemos lecciones aprendidas del modelo actual y queremos insistir en las ??reas de servicio exclusivo. Estas ??reas permiten que los beneficios que se generan, producto de la puja para ganarse ese mercado, se vean volcados en calidad de la prestaci??n y en disminuci??n de tarifas. Adicional al 100 % de cobertura que ya se tiene, se garantiza que haya una prestaci??n del servicio por un valor que puede ser menor al precio regulatorio y algunos servicios adicionales. Estamos revisando la estrategia que hemos adelantado de mantener las ??reas limpias y eso lo podemos volcar en los contratos de concesi??n futuros. Estamos revisando c??mo funcion?? la contenerizaci??n en algunas ??reas, pero en otras no tan bien. Todo eso ser?? producto de revisi??n y de ajuste en lo que ser?? las nuevas ??reas de servicio exclusivo.

Atendemos este tipo de residuos con los cinco operadores y con un apoyo de Aguas de Bogot??. Hemos logrado tener una capacidad que nos permite recolectar m??s de 1.000 toneladas diarias y la cantidad de puntos cr??ticos ha disminuido un 25 por ciento. Sin embargo, el trabajo tiene que continuar, porque no es solo un tema operativo, sino que tiene tambi??n un componente pedag??gico y un componente sancionatorio.

??C??mo controlar la indisciplina o falta de cultura ciudadana?

Lo primero es promoviendo el uso de los canales como la l??nea 110 y la estrategia de Ecopuntos, que permite a la ciudadan??a disponer de este tipo de residuos de manera adecuada. Adicionalmente, a trav??s de la l??nea 110, los primeros dos metros c??bicos de residuos de construcci??n y demolici??n son recolectados de manera gratuita para las primeras mil llamadas en la ciudad.

Por otro lado, hay que tener en cuenta que el incumplimiento en el manejo de residuos es sancionado y estamos adelantando estrategias con las alcald??as locales y las secretar??as de Gobierno y de Seguridad para que estos actores indisciplinados reciban las sanciones correspondientes.

De acuerdo con unas solicitudes de modificaciones operativas del operador CGR, se estima que se tenga operaci??n hasta finales de 2028 o inicios de 2029 . Y se viene trabajando con estrategias paralelas. Se est??n evaluando estudios de impacto ambiental de la CAR para la ampliaci??n de la vida ??til y para disponer residuos en el marco de la tecnolog??a de relleno sanitario. Hay unos aliados internacionales que nos est??n apoyando para avanzar en la evaluaci??n de estrategias para la valorizaci??n de los residuos, para el tratamiento, y que no solamente sea un modelo lineal de disposici??n, sino que, finalmente, se logre reincorporar la mayor cantidad de material al ciclo productivo.

GUILLERMO REINOSO RODR??GUEZ - EDITOR DE BOGOT??

@guirei24